坎门

【概况】

    坎门办事处位于玉环岛南端。东濒东海，与鸡山乡隔海相望，南连洞头洋，西接陈屿办事处，北邻城关办事处。陆地面积24.17平方千米，耕地面积1739亩，属沿海半山区，气候湿润，四季分明，雨水适中，日照充足，属亚热带季风气候区，具有明显的海洋性气候特征。辖地钓艚岙与南排山间山门为坎门最重要的海上通道，渔船北上南下皆经过该处，旧时无航标，便以东山头大坎崖为标识，称泊地为“大坎门”。民国初设坎门乡，民国11年（1922）改坎门区，民国17年（1928）建坎门镇；民国20年（1931）建潮汐观测点，设定坎门标高为水准基点，直至1956年改用黄海标高。建国后，沿用坎门区、坎门镇名称。1992年5月，撤销坎门区，将西台乡、双龙乡、里黄乡并入坎门镇。2000年6月并入珠港镇，设坎门办事处。海岸线44千米，有大小港口10余个，坎门港为国家级中心渔港。建城区面积4.5平方千米，下辖12个社区、6个村。

    2005年，实现工渔业总产值108.28亿元，同比增长17.54%；财政总收入3.1亿元，同比增长21.19%，其中地方财政收入4721万元，同比增长12.9%；农村居民人均纯收入9946元。

【工业经济发展迅猛】   

    全年实现工业总产值100.14亿元，同比增长19.04%，增幅为近三年之最。汽摩配产业是坎门的支柱产业，海洋生物化工产业是坎门的朝阳产业，汽摩配行业实现产值94.77亿元，同比增长21.26%，占工业比重的94.64%；海洋生物化工产业实现产值3.11亿元，同比增长27.06%，增长率居各行业前列。规模企业发展迅猛，全年产值上五百万企业186家，累计产值35.71亿元，占工业比重的35.66%；上千万企业109家，累计产值33.87亿元，占工业比重的33.82%；上五千万企业17家，比2004年增加4家；上亿企业7家，比2004年增加6家。企业外向发展势头迅猛，全年实现出口交货值14.3亿元，同比增长42.97%；外贸自营出口额6.34亿元，折合7919.88万美元，同比增长119.56%。科技创新力度不断加大，全年工业性投入达4.58亿元；申报省级以上科技系统新产品项目16项，完成省级以上科技系统成果鉴定1项，获得省级以上经费补助项目6项，新增国家级火炬计划重点高新技术企业1家，省级高新技术企业1家，市级科技研发中心1家，市级共建创新载体3家；完成上网企业数55家，完成技术难题招标28项，引进科技项目10项，技术合同成交额985万元，并完成省、市级高新技术产品5项。注重人才工作，非公企业人才库已录入各类人才3404人；全年引进中级以上人才21人，其中正高2人、副高12人、中级7人。

【渔农业发展平稳】   

    全年渔农业总产值8.14亿元，同比略增1.58%。通过“减船增效”工程，在报废渔船57艘、转业渔民450人的情况下，渔业产值达7.63亿元，基本与2004年持平；通过“素质培训”工程，促使渔业安全生产监管手段和伏季休渔管理措施落到实处，仅伏季休渔期间就培训渔民1500多人次；通过“捕捞创新”工程，引导渔民新增灯光诱捕和流网作业，渔船效益增高了10%以上。积极发展农林业，粮食播种面积1149亩，绿化造林993亩。中环公司的“哈哈”牌单冻虾仁获得绿色食品认证。

【城镇面貌不断改善】   

    实施“南改北扩”工程，后沙旧城改造已完成650户共8.2万平方米建筑物的拆迁评估，其中已公示具备协议签订条件的489户，拆除公房1万多平方米；海都花园建设已完成二期回填，三期回填完成60%工程量。交通框架建设进展顺利，环岛南路坎门段已完成里澳桥梁建设，坎鲜公路双丰段路面改造基本完成并通车；交通路浇建工程和交通一桥工程均竣工；东风路改造已全面完成并投入使用。完善基础设施配置，抓好鹰东隧道外围工程建设；启动林森火纪念馆（综合楼）工程；坎门大厦主体楼通过验收，成为坎门标志性建筑；改造城区排水排污管网，疏浚文旦河等河道。加大环境管理整治力度，开展“双违”整治活动，先后进行拆违集中行动120多次，拆除违章建筑12000多平方米；开展了泽坎线（坎门段）两侧环境综合整治，对道路两侧违章建筑进行整治。加强市容环卫工作，做到生活垃圾日产日清；认真实施“十百工程”，开展村庄整治，花岩礁村通过县有关部门考核验收；专项整治方岩头翻洗铜沙业。

【社会事业协调发展】   

    深入实施义务教育“均衡发展”工程，教学质量进一步优化，教学成果显著，全年教育投入占办事处财政收入20%以上。深入开展公民道德教育和各个层面群众性精神文明创建活动，扎实推进老年体育工作。“婚育新风进万家”活动，受到国家有关部委表彰，人口自然增长率为5.1‰，计划生育率为94.09%，出生人口性别比为105:100。成立残疾人联合会，率先推行“贫困残疾人安居工程”，加强救灾救济工作，确保资金、物资、措施及时到位。深入开展“双拥”工作，浓化军政、军民“鱼水情”。深化殡葬改革，积极治理青山白化。全面加强寺观庙宇管理和整治工作。注重人口集聚，制定了人口集聚计划，积极做好全国1%人口普查工作，城镇人口占总人口比例91%。

【渔区群众文化不断繁荣】

    利用春节、“五一”、“十一”等节庆日，积极组织举办各类文体活动，丰富群众节日文化生活。在2005年、2006年分别组织举办了“金鸡闹元宵”文艺晚会、鱼龙灯大会串、春节渔区文化大会串、庆元宵千盏灯会等多次10多次大规模的文体活动，群众参与2万人次以上。与此同时，不断开拓对外交流渠道，开展文化交流活动，积极组织人员编排节目，参加由省举办的“海洋文化运动会”、“浙江省第十届全民建设运动颁奖大会”文艺演出、台州市举办的“2005年元宵大型焰火•民俗文艺广场踩街活动”等类文艺演出。扎实推进农村群众文化活动阵地建设，辖区内的18社区、村均建立各自了基层文化俱乐部，配有图书室、活动室、电视室及户外活动场所，每个俱乐部还建有1支以上的文体活动队伍。坎门社区的渔家女俱乐部不仅在省内享有盛名，还远赴福建湄洲岛参加民间文化交流活动，福建东南电视台、美国斯科拉电视台等媒体都曾对进行过专题报道。

【平安创建工作不断加强】  

     强化社会面控制，构筑预防犯罪的社会网络，严厉打击各类违法犯罪活动；建立了11个基层综治工作站，广泛开展办事处牵头、公安为主、社区（村）配合、企事业单位参与的社会治安大巡查；加强外来人口管理，在8个社区（村）推行出租私房委托管理，建成100人以上外来人口之家4处；全面推进治安安全单位、治安安全社区（村）、安全文明校园、无毒社区和平安渔场等基层基础创建工作，有效控制恶性案件，全年无命案，五类案件仅发1起。抓好信访工作，落实信访案件领导包案制度，解决钓农公司与民兵哨所建房纠纷、渝汇公司与花岩礁村的民房受损补偿问题及东安村多年海域使用权争议等信访案件。加强安全生产工作，贯彻实施《安全生产法》，层层落实安全生产责任制，抓好各类安全生产宣传活动和安全生产培训；推进企业质量管理认证，规范经营生产单位的安全生产管理；加强森林防火工作，完成了防火隔离带建设；加强公共卫生安全管理，有效实施“放心店”工程，全力抓好肠道传染病防治工作。切实抓好“三防”预案落实，超前做好防御台风的各项工作，有效有序开展渔船安全避风和群众转移工作，人员实现“零伤亡”。

【党建力度不断加大】   

    开展党员先进性教育活动，在第二批党员先进性教育活动中涌现出以天龙公司党总支为代表的一批先进典型，在群众中树立了党的先锋模范形象，并顺利铺开了第三批先进性教育活动。推进作风建设，强化全程办事效能中心工作力量和规范运转，在每个办公室门口建立工作人员去向牌，方便群众找人和联系；抓好党风廉政责任制落实，完善办事处、村两级防腐保廉体系，开展“廉政座右铭”征集上桌、述廉评廉、从政道德教育等活动；大力惩治党员干部违法违纪行为。坚持党管武装，向部队输送合格兵员35名，超额完成今年的征兵任务。做好党员发展工作，全年新发展党员70人，转正党员72人，培养入党积极分子153人。“两新”组织（新经济组织、新社团）党建成绩斐然，“三四三”机制构建人才雁阵模型实现了“新社团+新经济组织”人才资源配置和价值的最大化，并获得组织创新奖；成立了全县首家新社团组织党委——企业家协会党委，扩大了新形势下党组织的覆盖面和领导力。