同志们：
党的十六大明确提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务。《行政许可法》也对电子政务建设作了明确规定，要求行政机关推行电子政务，促进信息共享，提高办事效率。今天我们召开这个会议，目的就是为了贯彻落实十六大和十六届四中全会精神以及《行政许可法》的有关规定，深入实施县委、县政府关于信息化和“数字玉环”建设的重要决策和部署，进一步提高加快电子政务建设的认识，总结交流我县电子政务建设中的好经验、好做法，明确下一阶段全县电子政务建设的目标和任务。下面还有县教育局、县国税局、清港扫帚山村等单位作典型发言，最后，陈伟义县长还要作重要讲话。现在，我先讲三点意见。
一、全县电子政务建设工作回顾
近年来，我县电子政务建设在县委、县政府领导下，坚持以需求为导向，以应用为目的，加快推进重点项目建设，取得了显著的成效。目前，我县电子政务网络体系初步建成，各项应用业务稳步推进，电子政务建设正从简单的文字处理、资料查询向广泛的网络办公应用逐步转变。
（一）党政信息网络已初步建成。
进一步加强党政办公业务网络建设，建成了以县委、县人大、县政府、县政协领导机关为核心，覆盖全县各镇乡、部门的县党政综合信息网，实现了各单位之间的网络互连和信息互通，我县也成为全市较早实现县与镇乡、部门二级信息联网的县（市）之一。目前，整个骨干网络全部采用光纤传输，带宽已实现千兆到大楼、百兆到桌面，极大地提高了信息传输和处理速度。随着网络设施的快速发展，网络应用功能逐步提升。开发完成了县级机关办公自动化系统，现在正在推广应用之中；开通了党政机关公文交换系统，实现了电子公文的网上传输，会议通知等部分公文已取消纸质传递；设置了党政机关电子邮件系统，各单位的工作人员可以通过电子邮件进行信息交流。
（二）政府网站建设迅速发展。
以网上政务公开为主要内容，加快推进全县党政机关网站建设。建成并开通了“中国玉环”政府门户网站，网站突出县情介绍、政务公开、办事咨询等内容，极大地方便了公众了解县情和查询办事。全县32个部门、镇乡建立了自己的网站，网站建设功能突出、各具特色，展示了政府部门良好的形象。如县农业局的农业信息网，突出农技培训、农业气象、农业法律法规等内容，为农民提供了农业信息服务；县科技局建立的科技信息网站，为企业提供了科技信息咨询；县委组织部建成了“玉环党建”网站，在网上宣传党建知识，介绍组织工作，并开通了网上虚拟教室，以视频方式播放有关培训课程，使党员干部足不出户就能参加组织教育，开辟了党员干部学习党建知识的新渠道；县团委建立了网上青年论坛，成为全县青年互相学习交流和参政议政的新阵地；上半年开通的“玉环新闻网”，成为宣传玉环、展示我县形象的新窗口。其他一些镇乡、部门的网站，也在政务公开、服务公众方面发挥了极大的作用。
（三）网上审批工作取得新突破。
我县是全省较早实施网上审批的县市之一，早在2002年就开始启动网上审批工作，在县为民服务中心建成了统一的网上审批平台，已有公安局、城建局、文体局三个部门的四个项目可以直接在网上进行审批。在此基础上，一些部门积极探索，在本单位推行网上直接受理、查询办事、项目审批等业务，为公众提供办事审批事项的网上表格下载和在线咨询等服务，如县工商局的企业名称预登记、企业年检的表格下载和网上填报，县国税局的网上税务申报系统，县公安局的外来人口管理网上申报系统，县科技局的科技计划项目网上申报系统等，都通过信息技术的运用，简化了办事程序，提高了办事效率，许多群众可以少跑部门甚至不出门就可以办好事。一些业务单位还积极推广网上业务，如各大银行推出的网上银行、县广电局的网上节目点播、各通信服务单位的网上增值服务等，为老百姓的生活提供了方便。
（四）办公自动化逐步推广。
许多部门建立了自己的局域网，推行办公自动化，取得了较好的效果。据统计，全县已有42个部门单位建立了内部局域网，一些部门如金融、财税、工商、邮政等的纵向网络体系已经构成，方便了上下沟通和信息共享。县公安局积极推行网上办公，全局领导和干警上班的第一件事就是打开电脑，利用网络发布指令、处理事务；县教育局积极利用教育信息城域网，开发了视频会议、网络教学等各项应用功能，全县各学校校长可以通过网络参加局里的会议，许多老师还利用网上的教学资源库进行备课，提高了教育现代化水平；县国税局推行网上税务，很多业务包括税务征收、管理和稽查都在网上进行；县统计局的平常业务工作如各类报表和数据录入、汇总、上报，都通过计算机网络来实现。其他象县财政局、县发展计划局、县计生局等，通过自己的办公自动化系统，实行网上公文传输、档案管理、签名考勤，提高了工作效率。
（五）社会服务信息化逐步推进。
进一步强化政府社会服务的职能，提高公共服务能力。通过政府引导、市场运作，县政府在没有投入任何资金的情况下，建成了“中国阀门之都”网站、玉环家具网、玉环电子地图信息网等企业和公众服务网站。目前，各个网站运行良好，“中国阀门之都”网站已有会员2500多家，每天访问量不断上升，很多阀门企业通过网站宣传，与欧美和中东的客商建立了长期合作关系，进一步拓展了销售渠道。玉环家具网在开通后5个月访问量就达到25万次，在家具国际博览会期间就达到5万多次，初步统计通过网上达成的交易额达500万元以上。电子地图信息网建成后，系统采用的技术和网上搜索功能都达到全市领先水平。县旅游局建成了玉环旅游网，在网站上发布旅游信息，推介玉环特产，受到外来客商的欢迎，并在各车站、码头、星级宾馆、大鹿岛景区等地设立了触摸屏电脑，方便旅客查询。
（六）信息队伍建设不断加强。
县人劳社保局积极开展机关干部计算机操作培训，全县绝大部分的机关干部已接受培训并通过计算机操作二级考试，公务人员的计算机知识水平极大提高。今年我县又在县电大建成了玉环县信息化培训中心，着重加强各镇乡、部门管理人员和技术骨干的电子政务知识培训，提高他们对电子政务应用系统的操作能力，目前培训人数累计已达600多人次。各镇乡、部门也纷纷加强了信息技术队伍建设，许多单位建立了信息中心或服务机构，全县已初步形成一支政府信息化建设和管理的骨干队伍。
我县电子政务建设虽然获得了一些成果，但存在的许多问题仍不容忽视。
一是电子政务发展极不平衡。各镇乡、部门在推进电子政务建设时，由于领导的重视程度不同、建设的方法相异，导致发展极不平衡，在信息化程度上，垂直管理部门高于县直属部门、业务部门高于综合管理部门，而各部门又明显高于乡镇，由于发展程度上的不平衡，导致我县电子政务水平总体欠高。
二是政府部门网站管理相当滞后。全县已建政府类网站30多个，有近10个部门单位网站的信息更换处于停滞状态，几乎成了“死网站”。一些镇乡部门早早把网站建起来了，建成后就撒手不管，网站上的信息至今仍是两三年前的旧闻。
三是重建设轻应用，软件应用明显落后于网络及硬件建设。个别部门把购买先进计算机及网络设备作为电子政务建设的目的，而忽视了业务应用系统建设；一些部门虽然建立了办公自动化系统，但由于许多干部仍习惯于传统的政务方式，很多可以通过网络来实现的公文报送、公文流转等业务仍未上网运行，形成“有路无车”、 “有电子无政务”的尴尬局面。
四是信息资源共享程度不够。目前，各部门都拥有大量的政务信息资源，但缺乏统一的开发和整合。在各部门已建成的数据库中，大多存在规模小，使用频率低，数据更新不及时的问题，不利于信息共享和利用。这些问题都需要我们在今后的工作中加以解决和完善。
二、进一步明确电子政务建设的主要任务
应当看到，政府在新的历史条件下的转型和变革，特别是行政许可法的颁布和行政审批制度改革，将对我国电子政务建设产生深刻的影响，同时也对电子政务的广泛应用提出了更高的要求。今年7月1日生效的《中华人民共和国行政许可法》第三十三条明确规定：“行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。”为了适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，以更好地服务人民群众，按照“需求主导、突出重点”的发展原则，我们确定下阶段我县电子政务建设的目标是：以推进政务公开为目标，建成以“中国玉环”政府门户网站为窗口，各部门子网站为支撑的网上政府平台；以推进网上办公、提高工作效率为目标，建成以县党政办公自动化系统和专网网站为主体，各部门业务应用系统和电子信息资源库为依托的电子政务运行体系；以转变审批方式、提高服务能力为目标，加快推进网上审批工作，实现网上服务。
